Acta Univ. Agric. Silvic. Mendelianae Brun. 2009, 57(6), 369-376 | DOI: 10.11118/actaun200957060369
POŽADAVKY EVROPSKÉ UNIE NA POJISTITELNOST ODPOVĚDNOSTI ZA ŠKODU NA ŽIVOTNÍM PROSTŘEDÍ
- Ústav financí, Mendelova zemědělská a lesnická univerzita v Brně, Zemědělská 1, 613 00 Brno, Česká republika
Z analýzy legislativní situace před zavedením Směrnice č. 2004/35/EC vyplývají tyto závěry:
Řada oblastí problematiky životního prostředí je již dostatečným způsobem regulována. Sem lze zařadit ochranu půdy, staré ekologické zátěže a jejich likvidace, vodní zdroje, ochranu přírody, práci s odpady, nebezpečné látky, čistotu ovzduší, geneticky modifikované organismy, zemědělství a lesní hospodářství, chov ryb a regionální plánování. Nová evropská legislativa je podstatně striktnější než dosavadní postupy. Umožňuje členským zemím zavést přísnější kritéria překračující minimální standardy. Implementace do národních legislativ bude znamenat prolnutí mezi stávajícími zákony a celoevropským přístupem.
Prozíraví provozovatelé a jejich risk manažeři budou hledat možnosti dobrovolného pojištění co nejdříve, aby omezili případné finanční následky environmentální havárie na svůj podnik se zřetelem na to, že jejich odpovědnost za ekologickou újmu a povinnost hrazení nákladů prevence škody a nápravy ekologické újmy nastane ihned s přijetím zákona. Diskutabilní zůstává povinnost environmentálního pojištění.
Předložení nabídky pojistných produktů, které budou kompatibilní s požadavky Směrnice, bude vyžadovat určitý čas. S ohledem na konkurenci na trhu evropských pojistitelů lze očekávat, že se pojistitelé v jednotlivých evropských zemích v úzké spolupráci se zajistným trhem s touto výzvou vyrovnají v závislosti na tom, v jakém rozsahu a právním rámci budou příslušné orgány veřejné správy implementovat ustanovení Směrnice do národní legislativy.
Nový typ škody a kompenzace nákladů budou znamenat pro pojišťovny i nalezení nových postupů a řízení likvidace škod včetně získání odborníků (Claims Management). Bude zejména třeba:
* vyvinout nejlepší praktiky pro zpracování pojistných událostí ku prospěchu životního prostředí, avšak s vyloučením nadbytečných nákladů,
* zjistit, jaké techniky existují pro nápravu ekologické újmy, jež jsou nejúčinnější a nákladově optimální,
* ve výše zmíněné souvislosti zjistit cenu těchto technik, počet organizací, které je provádějí a mají s nimi zkušenosti, zda jsou tyto techniky běžně dosažitelné,
* umožnit pojišťovnám kontrolu nad nárokováním ekologických škod a hrazením nákladů nápravy ekologické újmy,
* nalezení funkčního vztahu mezi pojišťovnami a orgány veřejné správy při likvidaci pojistných událostí,
* vyřešit problém, jak naložit s nároky na náhradu škody, jestliže rozsah škody převyšuje limit sjednaný pojištěním.
Směrnice umožňuje členským zemím hledat nástroje finančního zajištění pro případ platební neschopnosti provozovatelů. Evropská komise má dle CEA (2009) do 30. dubna 2010 předložit zprávu o dostupnosti a podmínkách finančního zajištění a o možnostech provozovatelů získat takové finanční zajištění.
životní prostředí, pojistitel, pojistný trh, environmentální pojištění, pojistitelnost, pojištění odpovědnosti za škodu
EU approach to the insurability of the liability for damage to the natural environment
This paper proposes an analysis of the possible means for eliminating risks due to liability for environmental damage caused by the actions of an operator whose activities potentially threaten the natural environment and may cause biodiversity damage. Risks are assessed with regard to risk insurability criteria for potential damage to the natural environment. The importance of risk management is stressed in the new form known as Enterprise Risk Management. Risk management is becoming increasingly important as part of the Solvency II concept, currently in preparation by European Commission, whose first and second pillars accent risk management in financial institutions and consistent quantification of existing, hidden and potential risks.
This paper focuses on an analysis of specific presumptions about the insurability of risk as concerns environmental insurance. The paper was written as part of research project MSM 6215648904, carried out by the Faculty of Business and Economics, under the name "The Czech Republic in the processes of integration and globalization, and the development of the agriculture and service sector in the new conditions of the integrated European market", following the goals and methodology of the research project.
Keywords: environment, insurer, insurance market, environmental insurance, insurability, liability insurance
Grants and funding:
Vědecký příspěvek byl zpracován jako součást řešení výzkumného směru 02 výzkumného záměru PEF MZLU v Brně MSM 6215648904 s názvem "Česká ekonomika v procesech integrace a globalizace a vývoj agrárního sektoru a sektoru služeb v nových podmínkách evropského integrovaného trhu".
Received: June 18, 2009; Published: October 7, 2014 Show citation
References
- CEA: Navigating the Environmental Liability Directive, April 2009. [online] [cit. květen 2009] Dostupné na
- CEA: The Environmental Liability Directive: Enhancing Sustainable Insurance Solutions, February 2008. [online] [cit. únor 2009] Dostupné na
- CEA: White Paper on Insurability of Environmental Liability, January 2007. [online] [cit. únor 2009] Dostupné na
- GOODSTEIN, E. S., 2008: Economics and the Environment. USA: Wiley. 512 s. ISBN 978-0-471-76309-3.
- JANATA, J., 2007: Pojištění škod na životním prostředí v EU. In: Pojistný obzor, LXXXIV, 10, Praha: ČAP. ISSN 0032-2393.
- KAŠPAROVSKÁ, V., VÁVROVÁ, E., 2007: Dopady regulace finančních institucí v novém prostředí. In: Sborník z mezinárodní vědecké konference Firma a konkurenční prostředí 2007, sekce Management v novém prostředí, Brno: MSD. ISBN 978-80-86633-85-5.
- PULCHART, V., 2005: Kapitál a risk management v pojišťovně. In: Pojistný obzor LXXXII, 10, Praha: ČAP. ISSN 0032-2393.
- SCHWARZ, Z., 2008: Pojištění environmentálních rizik. [online] [cit. září 2008] Dostupné na
- VAUGHAN, E. J., VAUGHAN, T., 2008: Fundamentals of Risk and Insurance. Iowa: Wiley. 643 s. ISBN 978-0-470-08753-4.
- ZIKÁN, V., 2007: Bílá kniha CEA o pojistitelnosti odpovědnosti za škodu na životním prostředí. In: Pojistné rozpravy, 21, Praha: ČAP. ISSN 0862-6162.
- Zákon č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě a o změně některých zákonů.
- Zákon č. 363/1999 Sb., o pojišťovnictví, ve znění novely č. 39/2004 Sb.
- Zákon č. 353/1999 Sb., o prevenci závažných havárií, ve znění novely č. 59/2006 Sb.
This is an open access article distributed under the terms of the Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License (CC BY NC ND 4.0), which permits non-comercial use, distribution, and reproduction in any medium, provided the original publication is properly cited. No use, distribution or reproduction is permitted which does not comply with these terms.